100 лет чеченской государственности: создание автономии чеченцев в лицах и событиях

30 ноября 2022 года исполнится 100 лет со дня образования Чеченской Автономной области в составе РСФСР. Эта дата традиционно широко празднуется в Чеченской Республике, и тем интереснее истоки этого события – люди и явления, повлиявшие на создание Чеченской АО. Корреспондент ИА «Чечня Сегодня» обратился к известному историку Абдуле Бугаеву – заведующему отделом историко-филологических и социально-политических исследований КНИИ РАН, кандидату исторических наук, доценту, который рассказал о становлении такой единицы, как Чеченская автономия, приводя архивные данные и статистику.Абдула Махмудович, 2022 год – год векового юбилея государственности чеченского народа. Очевидно, что это историческое событие! Нашим читателям интересно знать, как и когда начинался этот процесс, какие факторы были доминирующими при реализации его многогранных задач?Процесс национально-государственного строительства горских народов, включая и чеченский, это действительно многогранный процесс. И начался он, как считают отечественные исследователи, сразу же после падения царского самодержавия в России, то есть ранней весной 1917 года. С моей точки зрения, такой подход вполне обоснованный. Уже с первых дней марта месяца представители горской политической элиты осуществили ряд шагов, направленных на конкретизацию программы практических действий, диктуемых логикой событий, необратимо происходивших в стране.1 Мая 1917 года в г. Владикавказ (административный центр Терской области, созданной ещё в 1860 г.) открылся первый горский съезд, на котором были представлены практически все горские народы, в том числе и чеченский. На этом форуме было принято решение о создании Союза объединённых горцев Северного Кавказа и Дагестана – государственности народов, исторически проживавших в границах этих регионов. Причём на съезде было вполне отчётливо заявлено, что создаваемый Союз изначально проектировался в качестве автономного(самоуправляющегося) образования в составе новой демократической – федеративной – России. Я акцентирую внимание на этих важных нюансах потому, что до сих существуют ошибочные утверждения о том, что горцы с момента падения самодержавия взяли курс на отделение от России. Это не так! И об этом свидетельствуют архивные документы, в т. ч. и опубликованные.Как мы знаем, в октябре семнадцатого года к власти пришли большевики. Их политическая доктрина и идеологическая парадигма радикально не вписывались в концептуальный формат российских либерально-демократических кругов, настроенных с трибуны Учредительного собрания решать судьбу Отечества, в результате чего вспыхнула, с нашей точки зрения, сиюминутно и повсеместно, гражданская война. Большевики в своей деятельности, в том числе и направленной на решение проблем национально-государственного строительства, руководствовались принципом классовой солидарности.Для горской либеральной элиты такой подход оказался неприемлемым, и поэтому они взяли курс на создание собственного государства, можно сказать, независимого от большевистской России. Произошло это 11 мая 1918 года. Именно в этот день была провозглашена суверенная Горская Республика. Таким образом, регионы компактного проживания горских народов – национальные территории – обретали статус её соучредителей.Возглавили новую республику видные деятели горских народов. Чечню представлял Тапа Чермоев — известный нефтепромышленник, миллионер и меценат, вхожий в круг приближённых членов царской семьи.Лидеры Горской Республики в целях её международного признания совершали визиты за границу, где проводили встречи с руководителями государств, видными политическими деятелями Европы. Но тогда сложная борьба за Россию, её будущее шла не только внутри страны – самой России: на международной арене между державами тоже происходила жёсткая схватка за Россию, за возможность влиять на её будущее. С одной стороны, Германия и Турция, с другой, Великобритания и Франции. У каждой из них были свои интересы в России.В этих условиях большевики, бесспорно, нуждавшиеся в поддержке бывших национальных окраин царской России, их народов, старались продемонстрировать им свою поддержку, в т. ч. и в желании гарантированно получить право на самоопределение.В марте восемнадцатого года в г. Моздоке был созван первый съезд народов Терека, но там делегации ни от Чечни, ни от Ингушетии не было. Более того, реакционная часть казачества с трибуны съезда преследовала цель объявить войну чеченцам и ингушам. Но благодаря солидарности горских народов, демократическим силам региона и большевистским деятелям, в частности Кирову, пожар войны удалось предотвратить. Обсуждение ключевых вопросов повестки текущего дня было перенесено на второй съезд. Он состоялся в марте восемнадцатого года г. Пятигорск. На этом форуме в качестве единственного представителя от Чечни присутствовал Асланбек Шерипов.На этом съезде была провозглашена Советская Терская республика. Таким образом, к весне 1918 года в качестве государственности горских народов существовали, хотя, по многим параметрам формально, две республики: Терская Советская и Горская. Но в силу их очевидной недееспособности, главным образом обусловленной Гражданской войной, разбросом её театров боевых сражений, деникинской оккупацией национальных территорий Северного Кавказа, в т. ч. и Чечни, а также многовекторным иностранным вмешательством, я лично склонен считать, что это были аморфные образования. Кстати, Деникин – смертельный враг большевиков — с нескрываемой иронией относился к горским деятелям: Тапу Чермоева и его соратников он называл «кочующим правительством». Вождь Белого движения на Юге России убеждённо декларировал свою приверженность принципу её единства и неделимости. При этом не скрывал свои промонархические взгляды.Весной 1920 года на Северном Кавказе была установлена Советская власть. Я говорю, установлена, потому что в марте 1918 года она была только провозглашена. Из-за начавшейся Гражданской войны отстоять её тогда не удалось.В новых обстоятельствах вновь актуализировался вопрос о самоопределении горских народов. Большевики скорее всего понимали, что им, как единоличным правителям государства, организаторам победы над «интернациональным» фронтом контрреволюции, пора переходить от слов, деклараций к конкретным делам. 1 сентября 1920 года в городе Баку состоялся первый съезд народов Востока. На этом форуме были делегаты от мусульманских народов, ранее входивших в состав Российской империи, а также и из зарубежных стран. На этом съезде в адрес большевиков, взявших в свои руки рычаги местной власти, прозвучала серьёзная критика, о чём оперативно был проинформирован В. И. Ленин – председатель Совнаркома – правительства – России. Он понимал серьёзность положения: в многонациональной России одним из первоочередных, в том числе и в ряду неотложных, является вопрос национальный. Поэтому им было принято решение пригласить в Москву представителей делегаций, участвовавших в работе съезда народов Востока, в том числе и от горских народов. Он пожелал принять личное участие в обсуждении с ними существующих проблем.13 октября 1920 г. в Политбюро ЦК РКП(б) состоялось совещание с участием 27 делегатов съезда народов Востока. Они представляли Балкарию, Кабарду, Карачай, Ингушетию, Осетию, Чечню и другие российские регионы.14 октября прошло заседание Политбюро с участием В. Ленина, И. Сталина, других советских, партийных вождей того времени. Его участниками и было принято решение о создании автономий в местах компактного проживания восточных народов, в т. ч. и горских народов.В последующие дни октября Сталин по поручению Ленина побывал в Ростове-на-Дону, во Владикавказе, принимал участие в работе совещании коммунистических организаций Дона и Кавказа, где впервые и озвучил проекты создания автономии горских народов.13 ноября Сталин выступил на съезде народов Дагестана и провозгласил образование Дагестанской АССР. А 17 ноября — на съезде народов Терека во Владикавказе, который в то время ещё являлся административным центром Терской области. Здесь он объявил о создании Горской АССР.20 января 21 года ВЦИК издал два декрета: об образовании Дагестанской АССР и Горской АССР. Исследователи задаются вопросом: «Почему большевики того периода пошли на создание такого сложного национально-государственного механизма как горская АССР?». В её состав были включены территории компактного проживания чеченцев, ингушей, кабардинцев, балкарцев, осетин, карачаевцев, сунженских казаков, иногороднего населения.Ноябрь 20-го – январь-март 21-го — это очень сложный период на Северном Кавказе. Угроза реванша «местных» контрреволюционных сил и иностранного вмешательства была реальной. Лидеры большевиков это осознавали. Я думаю, что с самого начала, создавая Горскую и Дагестанскую АССР, большевики преследовали цель продемонстрировать солидарность, сплоченность горских народов. Иначе говоря, они создавали форпосты Советской власти на Северном Кавказе. В начале весны 21 года в Грузии была установлена Советская власть. Этот плацдарм антисоветской опасности перестал существовать.16 апреля 21 года, спустя 4 месяца после издания декрета об образовании автономии горских народов, состоялся учредительный съезд Горской АССР. Его делегаты решали комплекс вопросов текущей повестки дня. Самым острым вопросом того времени для горских реалий являлся земельный вопрос, говоря откровенно, даже земельный голод. Каждый представитель от каждого горского народа поднимал вопрос: «А как будет решена земельная проблема? Когда нам дадут землю?». Ведь один из первых декретов Советской власти — декрет номер два – это декрет о земле. От решения этой проблемы зависела судьба Советской власти на Северном Кавказе, и Ленин и Сталин это прекрасно понимали. Представитель ВЦИК, участвовавший в работе этого форума, предложил земельный вопрос решить, руководствуясь принципом уравнительного перераспределения. Иначе говоря, он предложил определить средний показатель (надел) на одного человека, и методом простых арифметических действий (по численности населения) определить площадь каждой территориальной единицы, входящей в состав Горской АССР. По официальной статистике того времени самый большой надел земли на душу населения был в Кабарде. Поэтому лидер Кабарды Бетал Калмыков не согласился на такое разделение земли и заявил, что такой подход означает, что Кабарда, вместо того, чтобы дополнительно дополучить землю в результате социалистической революции, наоборот, лишается той земли, которую она имела до революции. 5 мая 1921 года партийный актив Кабарды, выслушав информацию Калмыкова о дискуссиях, состоявшихся на учредительном съезде, постановил, что Кабарда начинает процесс выхода из состава Горской АССР. В это время Сталин находился в Нальчике на отдыхе. Он одобрил действия коммунистов Кабарды. 1 сентября 1921 года была создана Кабардинская автономная область. Таким образом начался распад Горской АССР. В январе 1922 года из её состава вышли Балкария и Карачай. К началу весны 1922 года в составе Горской АССР были Чечня, Ингушетия, Северная Осетия и Сунженское казачество.Таштемир Эльдерханов, руководитель исполкома Чечни, также был настроен добиваться выделения Чечни из-под юрисдикции Горской АССР. Его поддерживали члены руководящей команды. Этот вопрос неотложно встал потому, что ситуация в регионе была исключительно сложной. Содержание госаппарата, решение ряда острейших социальных проблем, борьба с преступностью и др. всё в совокупности требовало целевого финансирования. В годы гражданской войны 24 населённых пунктов в Чечне были стерты с лица земли, погибло очень много людей, нищета была запредельная. Таштемир Эльдерханов предложил центральному руководству страны выход из этой ситуации. Он неоднократно заявлял, что для успешного решения существующих проблем Чечня должна быть автономной. Его поддерживали Микоян, Будённый, Ворошилов, Дзержинский, и наконец, Сталин. 30 ноября 1922 года, без малого 100 лет назад и была создана Чеченская автономная область. Отсюда мы и ведём летоисчисление государственности чеченского народа.Как революция 17-го года и последующие масштабные события в России, связанные с нею, повлияли на судьбу чеченского народа?Весть о том, что царь отрёкся от престола, не сразу дошла до Чечни Вызвала она удивление: «Как это так, царь отрекся от престола?», была какая-то растерянность. Широкие чеченские массы до установления Советской власти в политические процессы особо и не были вовлечены. Чечня была захудалым уголком царской России – мизерная доля грамотных людей, имеется в виду людей, умевших писать и читать на русском языке. На территории Чечни не было никаких промышленных предприятий, а город Грозный — самостоятельный город. Кстати, до 1929 года город Грозный как в юридическом плане, так и фактически никогда не был ни административным центром, ни тем более столицей Чечни. Нищета, безработица… И когда большевики обнародовали свои декреты о мире, о земле, другие свои программные революционные акты, чеченцы, как и другие горские народы приветливо восприняли декларативные лозунги большевиков. В годы гражданской войны большинство чеченцев боролись против Деникина, отстаивая эти идеи, пропагандистами которых на территории Чечни были Асламбек Шерипов, Таштемир Эльдерханов и их соратники. Они верили большевикам, их лозунгам, верили, что действительно будет свобода вероисповедания. И. Сталин, выступая перед делегатами съезда народов Терека, говорил : «Давая вам автономию, Россия тем самым возвращает вам те вольности, которые украли у вас кровопийцы цари и угнетатели царские генералы. Это значит, что ваша внутренняя жизнь должна быть построена на основе вашего быта, нравов и обычаев, конечно, в рамках общей Конституции России». А касаясь вопросов вероисповедания, он неоднократно заявлял: «Если будет доказано, что будет нужен шариат, пусть будет шариат. Советская власть не думает объявить войну шариату».Это в 24-25 году усиленно началась антирелигиозная пропаганда и практически открытая борьба против мусульманского духовенства, против носителей религиозных ценностей. Подлинная сущность большевизма начала проявляться в национальных районах, в том числе на Северном Кавказе, уже в середине двадцатых годов. В общем, Чечня вошла в русло социалистической революции в крайне трудных условиях, а в последующем оказалась в её вихрях, точнее – жерновах…Какие вехи трансформации государственности чеченского народа, на Ваш взгляд, обозначились в первые десятилетия социалистической модернизации в России. Их значение?30 ноября 1922 года, как я уже говорил, была провозглашена Чеченская автономная область. Практически в это же время статус губернского, то есть самостоятельного города, получил и город Грозный. Горская АССР была упразднена окончательно 7 июля 24 года, из неё выделились автономная область Северной Осетии и Ингушская автономная область, а также Сунженский автономный округ. Таким образом, к лету 24 года коллективной формы автономии – Горской АССР — не существует. Каждый горский народ получил реальную возможность строить свою государственность. Кстати, когда в ноябре 1922 года создавалась Чеченская АО, лидерам Ингушетии было предложено объединить две автономии близкородственных народов в единую Чечено-Ингушскую Автономную область. Но тогда и позже это предложение оставалось нереализованным. В феврале 1924 года город Грозный был награждён высшей государственной наградой — орденом Красного Знамени за вклад в борьбу против контрреволюции и за активное участие в восстановлении народного хозяйства.В советской истории 1921-1925 годы — это восстановительный период. Исключительно важная веха в истории нашего Отечества.Нефть, добываемая на территории Грозненского нефтепромыслового хозяйства, имела высокие качественные показатели. Продукты, получаемые в результате её переработки, в полном объёме шли на экспорт, а валютные ресурсы, получаемые от этой сделки, 100% поступали в бюджет страны. Поэтому советское правительство настойчиво требовало увеличить добычу грозненской нефти. «Технология» решения этой задачи была многоходовая, в т. ч. и за счёт расширения территории добычи нефти. А близлежащая нефтеносная территория принадлежала Чечне. И поэтому тоже, не в последнюю очередь, на повестке дня стоял вопрос объединения Грозного и Чечни. Но в силу совокупности причин, объективных и субъективных, его решение откладывалось. Но в 27-28 годах этот вопрос на повестку дня был поставлен однозначно. Почти одновременно встал вопрос о дальнейшей судьбе Сунженского округа — в хозяйственном плане маломощного. У этого территориального образования собственных средств не хватало даже на содержание администрации станиц и района. Были предложения объединить Сунженский округ с Моздокским районом Терского округа. Однако для большинства населения Сунженского округа такой вариант оказался неприемлемым. Озвучивался вариант объединить казачий округ с Ингушетией. Не получилось! Было достигнуто соглашение объединить Сунженский округ с Чеченской АО. К весне 1929 г. объединение Чечни, гор. Грозный и Сунженского округа завершилось. Это тоже очень важная веха в развитии автономии. С этого времени Грозный и юридически, и фактически обрёл статус столицы Чечни.Осенью 1933 года руководство СССР обозначило задачу объединения Чечни и Ингушетии. Это событие состоялось 15 января 1934 года. В этот день ВЦИК издал декрет об объединении Ингушской автономной области с Чеченской. В соответствии с новой Конституцией СССР, которая была принята 5 декабря 1936 года, ряд автономных областей, в том числе и Чечено-Ингушская были преобразованы в АССР. 22 июня 1937 года была принята первая Конституция Чечено-Ингушской АССР, и есть основания констатировать, во всяком случае, юридические, государственно-правовые, что к этому времени государственность народов Чечено-Ингушетии состоялась, что нашло отражение в Конституции ЧИАССР.